Местное самоуправление в Хасанском муниципальном районе!
Хасанский муниципальный район (далее — муниципальный район) — муниципальное образование, созданное в целях решения вопросов местного значения муниципального района, вопросов местного значения межпоселенческого характера, решение которых осуществляется населением непосредственно или через выборные и иные органы местного самоуправления муниципального района.
Хасанский муниципальный район составляют 6 городских и 2 сельских поселения.
В каждом поселении органы местного самоуправления составляют:
-глава поселения;
-муниципальный комитет поселения.
Устав Хасанского муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определяет основные положения организации местного самоуправления в Хасанском муниципальном районе, в том числе: устанавливает его правовой статус и наименование; перечень вопросов местного значения; формы, порядок и гарантии участия населения в решении вопросов местного значения; структуру, наименования, порядок формирования, полномочия, срок полномочий органов местного самоуправления Хасанского муниципального района; основания и порядок прекращения полномочий органов местного самоуправления Хасанского муниципального района; основания и процедуру досрочного прекращения полномочий органов местного самоуправления Хасанского муниципального района; виды, порядок принятия (издания), официального опубликования (обнародования) и вступления в силу муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района; виды ответственности органов местного самоуправления Хасанского муниципального района, основания наступления этой ответственности и порядок решения соответствующих вопросов; порядок формирования, утверждения и исполнения бюджета Хасанского муниципального района, а также порядок контроля за его исполнением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, порядок внесения изменений и дополнений в настоящий Устав Хасанского муниципального района.
В соответствии со статьей 23 Устава Хасанского муниципального района структуру органов местного самоуправления Хасанского муниципального района образуют:
— представительный орган – Думу Хасанского муниципального района;
— глава — глава Хасанского муниципального района;
-местная администрация (исполнительно-распорядительный орган)– администрация Хасанского муниципального района;
-контрольно-счетный орган – Контрольно-счетное управление Хасанского муниципального района.
Федеральным законом от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Приморского края от 18.11.2014 года № 495-КЗ «О сроке полномочий представительных органов и глав муниципальных образований Приморского края, порядке формирования представительных органов муниципальных районов и порядке избрания глав муниципальных образований Приморского края», установлены варианты формирования (избрания) представительных органов, глав муниципальных образований.
Уставом Хасанского муниципального района установлено, что :
— Дума муниципального района избирается на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать две пятые от установленной численности представительного органа муниципального района;
— глава Хасанского муниципального района избирается Думой Хасанского муниципального района из числа кандидатов , представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса , и возглавляет местную администрацию.
Глава Хасанского муниципального района замещает муниципальную должность на постоянной основе.
Председатель Думы Хасанского муниципального района замещает муниципальную должность на постоянной основе.
Депутаты Думы Хасанского муниципального района являются лицами, замещающими муниципальную должность на непостоянной основе.
Главой 9 Устава Хасанского муниципального района закреплены основные положения о муниципальной службе в органах местного самоуправления Хасанского муниципального района. Сотрудники администрации Хасанского муниципального района, Думы Хасанского муниципального района, Контрольно-счетного управления Хасанского муниципального района являются муниципальными служащими Хасанского муниципального района.
Организация и деятельность Думы муниципального района регулируются законодательством Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом Хасанского муниципального района и регламентом Думы муниципального района.
Основы деятельности Думы Хасанского муниципального района закреплены главой 5 Устава Хасанского муниципального района.
Полномочия Думы Хасанского муниципального района закреплены в статье 29 Устава Хасанского муниципального района.
Регламент Думы муниципального района устанавливает: порядок и осуществление Думой муниципального района своих полномочий, правила и процедуры работы Думы муниципального района, депутатов Думы муниципального района; перечень должностных лиц и структуру органов Думы муниципального района; порядок планирования работы Думы муниципального района; порядок внесения вопросов в Думу муниципального района и их рассмотрение; организацию заседаний Думы муниципального района и порядок созыва и проведения заседаний Думы муниципального района; правила и порядок голосования на заседаниях Думы муниципального района; порядок ведения протокола заседаний Думы муниципального района; работу депутата в Думе муниципального района на избирательном округе; работу добровольных депутатских объединений; порядок осуществления Думой муниципального района контрольных полномочий; иные вопросы, отнесенные к компетенции Думы муниципального района.
9.09.2018 года избраны депутаты Думы Хасанского муниципального района шестого созыва. До 9.09.2019 года деятельность Думы шестого созыва осуществлялась депутатами Думы в количестве 24 человек. В 2019 года избран 25-й депутат Думы Хасанского муниципального района шестого созыва.
На первом заседании Думы Хасанского муниципального района шестого созыва избраны председатель Думы Ильина Вероника Петровна и заместитель председателя Думы Войтюк Руслан Борисович.
Заместитель председателя Думы Войтюк Руслан Борисович исполнял обязанности до 20.11.2020 года.
26 марта 2021 года заместителем председателя Думы избрана Карпова Наталья Васильевна.
Предварительное рассмотрение проектов муниципальных правовых актов , поступающих для рассмотрения в Думу Хасанского муниципального района осуществляется тремя постоянными комиссиями Думы:
-по экономике, бюджету, финансам, налогам, собственности и приватизации;
-социальной политике (охрана здоровья, образование, социальная защита, молодежная политика, физкультура и спорт), земельным вопросам, потребительскому рынку и труду;
— по реформе муниципального управления, защите прав граждан, законности и правопорядку.
Решением Думы Хасанского муниципального района шестого созыва № 46 от 12.02. 2019 года в результате проведения конкурса по отбору кандидатур на должность главы Хасанского муниципального района и рассмотрения материалов конкурсной комиссии, по итогам тайного голосования избран глава Хасанского муниципального района Степанов Иван Владимирович сроком на пять лет.
В целях обеспечения единства по вопросам участия в нормотворческой деятельности и координации совместной деятельности Дума района взаимодействует с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, Законодательным Собранием Приморского края, Правительством Приморского края, прокуратурой Хасанского района, администрацией Хасанского муниципального района.
Отмечаются позитивные тенденции повышения качества процесса и результатов нормотворчества в частности:
укрепление сотрудничества в процессе нормотворческой деятельности;
мониторинг муниципальных правовых актов, выявление муниципальных нормативных правовых актов, не соответствующих действующему законодательству, приведение их в соответствие с федеральными законами и законами Приморского края;
использование права направления законодательных инициатив в Законодательное Собрание Приморского края
направление депутатских запросов.
Среди основополагающих вопросов, рассматриваемых депутатами Думы можно выделить вопросы бюджетной политики, управления и распоряжения муниципальной собственностью, приведения Устава Хасанского муниципального района и других нормативных правовых актов в соответствие с действующим законодательством.
Думой Хасанского муниципального района шестого созыва в период с октября 2018 года по настоящее время принято 252 решения и 76 нормативных правовых акта.
В соответствии с Разделом 9 Регламента Думы Хасанского муниципального района для правового, организационного, информационного и иного обеспечения деятельности Думы района, оказания консультативной помощи постоянным комиссиям Думы, а также депутатам Думы района создан и работает аппарат Думы района.
Контрольно-счетное управление Хасанского муниципального района – постоянно действующий орган внешнего муниципального финансового контроля.
Основные положения деятельности, полномочия Контрольно-счетного органа Хасанского муниципального района установлены главой 7.1 Устава Хасанского муниципального района, Нормативным правовым актом « О Контрольно-счетном управлении Хасанского муниципального района.
В 2019 году председателем Контрольно-счетного управления Хасанского муниципального района избран Антоненко Павел Витальевич.
Историческая справка
Впервые выборы в представительный орган местного самоуправления в Хасанском районе были проведены в 1997 году – как Муниципальный комитет.
В состав муниципального комитета Хасанского района вошли 13 депутатов:
- Долгих Сергей Анатольевич
- Сошнева Людмила Александровна
- Пейко Павел Брониславович
- Лапонников Николай Григорьевич
- Ковальчук Юрий Николаевич
- Текиева Елена Владимировна
- Карпов Владимир Анатольевич
- Распопин Виктор Александрович
- Януш Татьяна Соломоновна
- Сотников Владимир Сергеевич
- Прокопчик Виктор Николаевич
- Мирошкин Виктор Павлович
- Магарид Владимир Петрович
На первом организационном заседании Муниципального комитета, которое состоялось 20 мая 1997 года, было принято решение о преобразовании «Муниципальный комитет» в «Думу Хасанского района». На этом же заседании тайным голосованием был избран председатель Думы Хасанского района – Лапонников Николай Григорьевич, заместитель председателя Думы – Януш Татьяна Соломоновна.
Статус представительного органа был закреплен Уставом муниципального образования Хасанского района, принятым решением Думы Хасанского района от 17.09.1997 № 26 и зарегистрированным Управлением юстиции администрации Приморского края 7 апреля 1998 года.
Полномочия депутатов Думы Хасанского района первого созыва прекратились 19 декабря 1999 года. Выборы депутатов Думы Хасанского района второго созыва состоялись 19 декабря 1999 года, исполнение полномочий представительным органом второго созыва началось с 18 января 2000 года первым организационным заседанием.
На первом заседании Думы района, состоявшемся 18.01.2000 года, председателем Думы был избран Лапонников Николай Григорьевич (решение Думы от 18.01.2000 № 1), заместителем председателя Думы — Януш Татьяна Соломоновна (решение Думы от 18.01.2000 № 2).
Рабочие органы Думы определены решением от 08.02.2000 № 15 в составе трех постоянных комиссий:
по экономике, бюджету, финансам, налогам, собственности и приватизации;
по социальной политике, защите прав граждан, законности и правопорядку;
по природопользованию, земельным вопросам, потребительскому рынку и труду.
Срок полномочий Думы Хасанского района второго созыва согласно Уставу муниципального образования Хасанский район – 4 года, но решением Думы от 30.09.2003 № 363 он был продлен до марта 2004 года в целях совмещения выборов депутатов Думы Хасанского района третьего созыва с выборами Президента Российской Федерации. За период деятельности проведено 51 одно заседание Думы, принято 470 решение, из которых 226 нормативного характера.
Выборы депутатов Думы Хасанского района третьего созыва состоялись 11 апреля 2004 года. Первое организационное заседание представительного органа в составе 25 депутатов проведено 20 апреля 2004 года. Тайным голосованием председателем Думы избран Руднев Владимир Виленинович (решение Думы от 20.04.2004 № 1), заместителем председателя Думы – Симуков Дмитрий Васильевич (решение Думы от 20.04.2004 № 2).
Рабочие органы Думы Хасанского района образованы решением Думы от 17.05.2004 № 5 из трех комиссий:
по экономике, бюджету, финансам, налогам, собственности и приватизации;
по социальной политике (охрана, здоровье, образование, социальная защита, молодежная политика, физкультура и спорт, реформа муниципального управления), защите прав граждан, законности и правопорядку;
по природопользованию, земельным вопросам, потребительскому рынку и труду.
За период своей деятельности Думой Хасанского района проведено 38 заседаний, на которых рассмотрено более 600 вопросов, принято 549 решения – из них по нормативным правовым актам – 126.
Серьезная и длительная работа была проведена по разработке Устава Хасанского муниципального района: создавались рабочие группы, согласительные комиссии в составе депутатов и представителей администрации района, привлекались избиратели. В июне 2005 года Устав был принят Думой и зарегистрирован правовым департаментом администрации Приморского края.
Впервые в 2005 году Думой Хасанского района третьего созыва бюджет муниципального района на 2006 год принимался в 4-х чтениях согласно Положению о бюджетном процессе и бюджетном устройстве.
По предложению Думы были созданы: Совет муниципального образования, на котором ежемесячно перед заседанием Думы обсуждался уровень подготовки выносимых вопросов, проведено 10 заседаний; контрольный орган (принято Положение) при Думе в целях контроля за местным бюджетом, распоряжением муниципальной собственностью.
В мае 2007 года был проведен юбилей в честь 10-летия представительного органа Ханского муниципального района.
10 октября 2008 года в районе прошли выборы депутатов Думы Хасанского муниципального района четвертого созыва. В соответствии с Уставом Хасанского муниципального района в представительный орган избрано 25 депутатов.
На первом заседании Думы четвертого созыва 27 октября 2008 года председателем Думы, действующим на постоянной основе, был избран Руднев Владимир Виленинович. Заместителем председателя Думы — Симуков Дмитрий Васильевич.
Рабочие органы Думы Хасанского района образованы решением Думы от 27.10.2008 № 7 из четырех комиссий:
по экономике, бюджету, финансам, налогам, собственности и приватизации;
по социальной политике (охрана здоровья, образование, социальная защита, молодежная политика, физкультура и спорт);
по реформе муниципального управления, защите прав граждан, законности и правопорядку;
по природопользованию, земельным вопросам, потребительскому рынку и труду.
За период своей деятельности Думой Хасанского района проведено 55 заседаний, на которых рассмотрено более 520 вопросов, принято 515 решений – из них по нормативным правовым актам – 116.
Основными правовыми формами нормотворческой деятельности Думы района являются муниципальные нормативные правовые акты и решения Думы района. Нормотворческая деятельность в отчетном периоде осуществлялась принятием новых нормативных правовых актов и приведением в соответствие с постоянно изменяющимся федеральным законодательством ранее принятых правовых актов. Кроме того, реализуется право законодательной инициативы в Законодательное Собрание Приморского края по внесению изменений в Закон Приморского края «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между Хасанским муниципальным районом и поселениями, образованными в границах Хасанского муниципального района», поддержки законодательных инициатив муниципальных районов Приморского края, а также направления обращений к Президенту Российской Федерации, в федеральные органы власти, в Законодательное Собрание Приморского края, к Губернатору Приморского края по актуальным для населения вопросам.
08 сентября 2013 года в Хасанском муниципальном районе прошли выборы депутатов Думы Хасанского муниципального района пятого созыва. В соответствии с Уставом Хасанского муниципального района в представительный орган избрано 25 депутатов.
На первом заседании Думы пятого созыва 24 сентября 2013 года председателем Думы, действующим на постоянной основе, была избрана Рябова Анна Дмитриевна. Заместителем председателя Думы – Бренчагов Максим Николаевич. Образованы
постоянные комиссии Думы Хасанского муниципального района:
— по экономике, бюджету, финансам, налогам, собственности и приватизации;
-социальной политике (охрана здоровья, образование, социальная защита, молодежная политика, физкультура и спорт);
— по реформе муниципального управления, защите прав граждан, законности и правопорядку;
— по природопользованию, земельным вопросам, потребительскому рынку и труду.
В целях обеспечения единства по вопросам участия в нормотворческой деятельности и координации совместной деятельности Дума района взаимодействует с Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Приморскому краю, Законодательным Собранием Приморского края, прокуратурой Хасанского района, администрацией Хасанского муниципального района.
Думой Хасанского муниципального района пятого созыва принято 536 решений, 197 Нормативных правовых актов.
