Дума
Хасанского муниципального округа

УТВЕРЖДЕН
решением Думы

Хасанского муниципального

района

от   27.03.2014   № 65

 

 

ОТЧЕТ

  о деятельности Думы Хасанского муниципального района

           за 2013 год

 

 

1. Нормотворческая деятельность Думы Хасанского муниципального района, работа постоянных комиссий Думы Хасанского муниципального района

 

В период с 1.01.2013 по 11.09.2013 года  осуществляла свои полномочия Дума Хасанского муниципального района 4-го созыва. С 24.09.2013 года  полномочия представительного органа  Хасанского муниципального района осуществляет Дума Хасанского муниципального района 5-го созыва.

Деятельность Думы Хасанского муниципального района  четвертого и пятого созыва в 2013 году была организована в соответствии со статьями 27-29 Устава Хасанского муниципального района, положениями Регламента Думы Хасанского муниципального района и осуществлялась в следующих видах и формах:

— разработка проектов решений Думы Хасанского муниципального района;

— анализ проектов правовых актов, вносимых на рассмотрение Думы Хасанского муниципального района субъектами правотворческой инициативы (инициаторами), и принятие по  ним решений на заседаниях Думы Хасанского муниципального района;

— подготовка замечаний, предложений (поправок) по рассматриваемым проектам решений и нормативным правовым актам;

— подготовка разъяснений или оказание консультативной помощи по вопросам применения решений или нормативных правовых актов;

— заслушивание на заседаниях Думы района и заседаниях постоянных комиссий информации должностных лиц администрации Хасанского муниципального района;

— участие депутатов в публичных слушаниях;

— контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения в формах, установленных Уставом Хасанского муниципального района, в том числе через Контрольно-счетный орган Хасанского муниципального района, образованный Думой Хасанского муниципального района и подотчетный ей.

В 2013 году Думой Хасанского муниципального района   организовано и проведено:

—  в четвертом созыве   6 очередных и 2   внеочередных  заседания ;

— в пятом созыве  4 очередных и 1  внеочередное  заседание,

включающие в себя: созыв заседаний, формирование проектов повестки дня заседаний, подписание проектов повестки дня заседаний, оповещение о дате заседаний депутатов и приглашенных  лиц, ведение заседаний, составление протоколов заседаний, доработку и оформление принятых Думой района решений, подписание принятых решений, направление нормативных правовых актов для подписания и обнародования главе Хасанского муниципального района.

В ходе состоявшихся в 2013 году заседаний Думы Хасанского муниципального района четвертого созыва принято  52 решения, из которых: по принятию нормативных правовых актов   9  решений; ненормативного характера  43 решения; из которых:

по внесению изменений в Устав Хасанского муниципального района	2
по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом	10
по вопросам, связанным с земельными отношениями	3
по вопросам муниципальной службы и замещения муниципальных должностей	1
по вопросам рассмотрения протестов, представлений, требований прокуратуры Хасанского района и других надзорных органов	3
по вопросам организации деятельности Думы и ее органов	9
иным вопросам	33

Думой  пятого созыва в 2013 году принято 40 решений, из которых: по принятию нормативных правовых актов  11  решений, ненормативного характера  29 решений, из которых:

по внесению изменений в Устав Хасанскогомуниципального района	0
по вопросам управления и распоряжения муниципальным имуществом	5
по вопросам, связанным с земельными отношениями	3
по вопросам муниципальной службы и замещения муниципальных должностей	3
по вопросам рассмотрения протестов, представлений, требований прокуратуры Хасанского района и других надзорных органов	0
по вопросам организации деятельности Думы и ее органов	19
иные	12

Для рассмотрения  в Думу  Хасанского муниципального района  пятого созыва в 2013 году  направлено     главой Хасанского муниципального района 12 проектов решений Думы района, 17  проектов внесено постоянными комиссиями Думы Хасанского муниципального района.

В рамках реализации полномочий по выполнению бюджетного законодательства Думой Хасанского муниципального района: 4-го созыва   рассмотрены и утверждены отчеты об исполнении бюджета Хасанского муниципального района за 2012 год и 1 квартал 2013 года,  было принято 2 нормативных правовых акта об изменении бюджета   на 2013 год и плановый период 2014 и 2015 годов.

Думой 5-го созыва   рассмотрены  и утверждены отчеты об исполнении бюджета за 1-е полугодие, за 9 месяцев  2013 года,  было принято  2 нормативных правовых акта об изменении бюджета на 2013 год и плановый период  2014 и 2015 годов, утвержден бюджет  Хасанского муниципального района на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов.

Думой Хасанского муниципального района 4-го созыва в 2013 году рассмотрены и приняты:

— информация председателя районной комиссии по безопасности дорожного движения о работе комиссии в 2012 году;

— отчеты начальника отдела МВД РФ по Хасанскому району за 2012 год и первое полугодие 2013 года;

— отчет о деятельности Думы Хасанского муниципального района за 2012 год;

— отчет о деятельности Контрольно-счетного управления Хасанского муниципального района за 2012 год;

—  информация постоянной комиссии Думы Хасанского муниципального района по реформе муниципального управления, законности и правопорядку, защите прав граждан о проверке соблюдения администрацией Хасанского муниципального района законодательства Российской Федерации, закрепляющего бесплатное предоставление земельных участков  многодетным семьям и предоставление земельных участков инвалидам в первоочередном порядке;

—  заслушан отчет главы Хасанского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Хасанского муниципального района за 2012 год.

Дума  Хасанского муниципального района 4-го созыва  приняла   участие в смотре-конкурсе на лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования Приморского края в 2013 году, проводимым  Законодательным Собранием Приморского края.

В течение 2013 года Думой Хасанского муниципального района  4-го и 5-го созыва  принимались решения по поддержке законодательных инициатив представительных органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края. За отчетный период было поддержано   8   инициатив и обращений.

Предварительная нормотворческая работа, подготовка проектов решений Думы Хасанского муниципального района  4-го и 5-го созыва к рассмотрению на очередных  и внеочередных  заседаниях Думы Хасанского муниципального района  4-го и 5-го созыва проходила на заседаниях постоянных комиссий Думы с обязательным участием разработчиков проектов и иных заинтересованных лиц.

В 2013 году в Думе Хасанского муниципального района  работали 4 постоянных комиссии:

— по экономике, бюджету, финансам, налогам, собственности и приватизации;

— по социальной политике ( охрана здоровья, образование, социальная защита,

молодежная политика, физкультура и спорт);

— по реформе муниципального управления, защите прав граждан, законности и

правопорядку;

— по природопользованию, земельным вопросам, потребительскому рынку и труду.

В 2013 году постоянными комиссиями Думы Хасанского муниципального района  5-го созыва  проведено 10 заседаний. Рассматривались  организационные вопросы, проекты решений Думы Хасанского муниципального района, вырабатывались рекомендации для принятия Думой района нормативных правовых актов, рассматривались вопросы по обращениям граждан , поступившие в Думу.

Большинство вопросов, выносимых на рассмотрение депутатского корпуса как 4-го так и 5-го созыва, предварительно обсуждались на заседании депутатской фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Всего в отчетном периоде было проведено  8  заседаний депутатской фракции, на которых рассмотрено  82  вопроса.

Контрольные полномочия Думы Хасанского муниципального района 4-го и 5-го созыва в 2013 году реализовывались в различных формах. В течение года на заседаниях Думы, на заседаниях постоянных комиссий Думы регулярно заслушивалась информация должностных лиц администрации Хасанского муниципального района по наиболее важным и актуальным вопросам.

В отчетном периоде  постоянной комиссией Думы Хасанского муниципального района  по реформе муниципального управления, защите прав граждан, законности и правопорядку 4-го созыва была проведена проверка соблюдения администрацией Хасанского муниципального района законодательства Российской Федерации, закрепляющего право граждан, имеющих трех и более детей на бесплатное предоставление земельных участков, инвалидов и  семей, имеющих в своем составе инвалидов на  первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.   Информация по результатам проверки была  принята решением Думы Хасанского муниципального района № 548 от 06.03.2013 года.

Контрольно-счетным управлением Хасанского муниципального района, входящим в структуру Думы Хасанского муниципального района и не являющегося юридическим лицом  в 2013 году проведено 7 контрольных мероприятий из которых:

—  2 внешние проверки годовых отчетов об исполнении бюджета и бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств;

—  5 проверок использования средств районного бюджета, выделенных на реализацию муниципальных целевых программ.

По результатам   контрольных и   экспертно-аналитических мероприятий в органы местного самоуправления направлены 16 заключений,  2 аналитические записки. В 2013 году Контрольно-счетным управлением Хасанского муниципального района проведено экспертно-аналитических мероприятий  на 46% больше, чем в 2012 году.

Думой Хасанского муниципального района 5-го созыва 17.10.2013 года принято решение № 15 «О вступлении в Союз муниципальных контрольно-счетных органов Российской Федерации». Указанным решением также делегированы полномочия Контрольно-счетному управлению Хасанского муниципального района представлять Думу Хасанского муниципального района  по вопросам деятельности Союза МКСО. Согласно протоколу № 5 от 17.12.2013 года Союза  муниципальных контрольно-счетных органов, Дума Хасанского муниципального района принята в члены Союза МКСО, внесена в Реестр членов и участников Союза МКСО с присвоением   номера свидетельства  441.

В ноябре 2013 году Думой Хасанского муниципального района 5-го созыва    в комитет Законодательного Собрания Приморского края по социальной политике и защите прав граждан  были направлены предложения по проектам законов Приморского края «О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях Приморского края» и «О субвенциях на обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего,  основного общего, среднего общего, дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях Приморского края», которые были рассмотрены и   приняты во внимание, разработчиками проектов.

В 2013 году осуществлялось активное взаимодействие Думы Хасанского муниципального района 4-го и 5-го созыва с Прокуратурой Хасанского муниципального района. Представитель Прокуратуры района присутствовал на всех заседаниях Думы. В течение года прокуратурой Хасанского района осуществлялся  постоянный контроль за соблюдением законности при принятии правовых  актов Думой Хасанского муниципального района. Думой Хасанского муниципального района 4-го созыва в 2013 году рассмотрены и удовлетворены  1 представление, 1 протест и 1  требование прокуратуры Хасанского района.

2. Взаимодействие Думы Хасанского муниципального района с органами

     государственной власти, органами местного самоуправления, организациями,

     общественностью

           

              В 2013 году депутаты Думы Хасанского муниципального района  и 4-го и 5-го созыва продолжали осуществлять взаимодействие с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления других муниципальных образований Приморского края, с общественными организациями.

Представители депутатского корпуса принимали активное участие в спортивных соревнованиях ,  проводимых не только в Хасанском муниципальном районе, но и в Приморском крае, в проведении районных мероприятий, посвященных профессиональным праздникам.

Председатель   Думы Хасанского муниципального района 4-го созыва  и председатель Думы  Хасанского муниципального района 5-го созыва  принимали участие в совещаниях, проводимых главой Хасанского муниципального района, где совместно разрешались текущие вопросы местного самоуправления.

Председатель  Думы Хасанского муниципального района 4-го созыва  и председатель Думы Хасанского муниципального района 5-го созыва   принимали участие  во всех заседаниях Совета председателей представительных органов городских округов и муниципальных районов при Законодательном Собрании Приморского края  в 2013 году.

3. Информационное освещение деятельности Думы Хасанского муниципального

    района.   Работа с избирателями.

            

                Информирование населения Хасанского муниципального района о деятельности Думы Хасанского муниципального района в отчетном году осуществлялось в соответствии с Федеральным законом от 9.02.2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», Уставом Хасанского муниципального района.

Все мероприятия Думы Хасанского муниципального района проходили в открытом режиме и освещались в средствах массовой информации, посредством :

— Бюллетеня  муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района;

— ООО «Редакция телепрограмм «Славянский фарватер»;

— Общественно-политической газеты  «Хасанские вести»;

— Официального  сайта администрации Хасанского муниципального района;

— Официального  сайта  Думы Хасанского муниципального района.

В связи с требованиями федерального и краевого законодательства Думой Хасанского муниципального района 4-го созыва было  принято решение «Об обеспечении доступа к информации о деятельности Думы Хасанского муниципального района, размещаемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», которым утверждены Порядок утверждения перечня информации и Перечень информации о деятельности Думы Хасанского муниципального района , размещаемой на официальном сайте Думы.

Законодательным Собранием Приморского края был создан  официальный сайт Думы Хасанского муниципального района.

Думой Хасанского муниципального района 5-го созыва приняты все меры по наполняемости и поддержанию в актуальном состоянии  официального сайта Думы Хасанского муниципального района.

В  соответствии с требованиями Федерального закона от 2.05.2009 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»  в 2013 году Думой Хасанского муниципального района 4-го и 5-го созыва  обеспечивалось всестороннее и своевременное рассмотрение поступивших обращений граждан, в том числе с направлением письменных ответов заявителям и при необходимости направлением обращений для принятия мер в соответствующие инстанции. Информация о тематике обращений граждан, поступивших в Думу Хасанского муниципального района в 2013 году, представлена  в таблице (прилагается).

Депутаты Думы Хасанского муниципального района 4-го и 5-го созыва Никитенко В.А., Юрченко Б.А., Бренчагов М.Н.   в  2013 году осуществляли личный прием граждан на базе Общественной приемной МО ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Хасанского района.

2.12.2013 года Распоряжением № 59 председателя Думы Хасанского муниципального района 5-го созыва утвержден график  личного приема граждан, осуществляемого председателем Думы и его заместителем. График размещен на официальном сайте Думы и  опубликован в общественно-политической газете «Хасанские вести».

4.Обеспечение деятельности Думы Хасанского муниципального района.

                

                  На основании ст.28 Устава Хасанского муниципального района председатели Думы Хасанского муниципального района 4-го и 5-го созыва, реализуя свои полномочия, организовывали работу  районной Думы в соответствии с Уставом Хасанского муниципального района и Регламентом Думы Хасанского муниципального района.

Правовое, организационное, информационное  обеспечение деятельности Думы осуществлялось аппаратом Думы Хасанского муниципального района.

В 2013 году специалисты аппарата Думы Хасанского муниципального района 4-го и 5-го созыва  принимали участие в разработке проектов решений Думы, составляли правовые заключения по проектам решений Думы, обеспечивали подготовку и проведение всех заседаний Думы Хасанского муниципального района, заседаний постоянных комиссий и рабочих групп Думы.  В ходе подготовки заседаний обеспечивалось тиражирование необходимых документов, извещение депутатов и приглашенных лиц о проведении заседаний, составлялись проекты повестки дня.  Осуществлялась аудиозапись проводимых заседаний, составление протоколов заседаний Думы,  постоянных комиссий, рабочих групп. Специалистами аппарата осуществлялась постоянная работа по регистрации обращений граждан и организаций, по оформлению принятых Думой Хасанского муниципального района и председателями Думы Хасанского муниципального района правовых актов, обеспечивалось оперативное прохождение, поступивших в Думу документов, осуществлялся контроль за  соблюдением сроков их исполнения.  Так, за 2013 год зарегистрировано и обработано 898 служебных документов из которых: входящая корреспонденция – 448, исходящая корреспонденция – 450 документов.

В рамках осуществления полномочий председателями Думы Хасанского муниципального района 4-го и 5-го созыва издано:   40 распоряжений по личному составу,  70 распоряжений по основной деятельности, 33 по иным вопросам.

Материально-техническое обеспечение деятельности Думы Хасанского муниципального района в 2013 году осуществлялось в установленном действующим законодательством порядке в пределах средств, предусмотренных сметой Думы Хасанского муниципального района на 2013 год. Утвержденной сметой расходов  на 2013 год запланированный объем финансового обеспечения Думы Хасанского муниципального района составлял 5671,9 тыс.рублей. Фактическое выполнение сметы  5643,7 тыс.рублей, что составило 99,5% от запланированных назначений.

Результаты распоряжений ассигнованиями по расходам, предусмотренным бюджетом Хасанского муниципального района на обеспечение деятельности Думы Хасанского муниципального района  в 2013 году, представлены  следующим образом:

.

№п\п	показатели	результат(тыс.руб.)	результат(тыс.рублей)
		по смете	по факту
1.	Оплата труда лиц, замещающих муниципальные должности и муниципальных служащих	4247,0	4244,0
2.	Начисления на оплату труда	1166,5	1162,1
3.	Командировочные расходыПроездСуточныепроживание	2,02,05,0	02,04,6
4.	Прочие расходыв том числе:оформление подпискиобслуживание программы (1СПредприятие) компенсация расходов по депутатской деятельности прочие расходы	249,4024,7   114,5 110,2	231,0024,7   114,5 92,3
5.	Нарушение финансовой дисциплины, сроков платежей (выплат), предоставление отчетности	нет	нет
6.	Нецелевое использование бюджетных средств	нет	нет

5. Итоги работы Думы Хасанского муниципального района в

    2013 год

   

Подводя итоги работы Думы Хасанского муниципального района в 2013 году , на основании представленной информации, можно сказать, что Дума   Хасанского муниципального района  в течение прошедшего 2013 года достаточно успешно реализовывала полномочия, возложенные законодательством на представительный орган местного самоуправления.

Главным принципом депутатской деятельности было и остается неизменное – слышать, реагировать и добиваться максимально возможного результата, улучшающего жизнь в Хасанском районе.